首尔——在成千上万的派对参与者聚集在梨泰院参加万圣节疯狂庆祝活动的两天前，周边的龙山区公布了即将到来的庆祝活动的安全对策。他们讨论了冠状病毒预防、街道清洁、餐馆安全检查和打击潜在吸毒行为。
在该地区的计划中，没有准备好应对预期的每天约10万人的人群，也没有考虑到狭窄街道和小巷的人群可能导致踩踏，导致150多人死亡，至少82人受伤，成为美国近年来最致命的事件之一。
专家说，这一疏忽凸显了国家管理公共场所大规模集会政策的局限性。他们说，虽然节日等官方活动需要详细的安全协议，但同样的灾难预防方法不适用于预计会有大量人群非正式聚集的公共场所，比如本周末的万圣节庆祝活动，这使安全协议变得模糊，没有明确的主管机构。
拥挤的人群聚集在一条狭窄的小巷里，许多人挤在一起，有些人的四肢都无法移动，造成这种情况的确切原因正在调查中。这场悲剧引发了关于国家和地方机构的角色以及谁应该承担责任的争论。
全北旭石大学安全工程防灾系教授金大镇(音译)表示:“即使没有主办方，但如果像此次活动一样，预计会有大量的人参加，考虑到潜在的灾害风险，相关机构也有必要采取先发制人的措施，加强防灾工作。”
万圣节人群踩踏造成至少151人死亡，韩国举国哀悼
梨泰院是首尔的外国人友好区，深受外籍人士和韩国年轻人的欢迎。过去十年来，梨泰院的万圣节庆祝活动越来越受欢迎。今年是自冠状病毒大流行开始以来第一个没有社交距离或户外口罩限制的万圣节，吸引了更多热情的人群。
周日还不清楚周六晚上有多少人到场。韩国内政和安全部长李相民在周日的新闻发布会上说，警方预计万圣节人群不会比往年明显增多，因此没有在庆祝活动前部署额外人员。
整个周末，200多名警察被派往该地区——估计周六晚上每500人就有一名警察被派往那里——重点是针对性虐待、身体虐待和潜在的吸毒行为。
在可能爆发暴力的大规模公众抗议活动中，大量警察的存在是常见的。李说，周六，警方集中精力监视和控制首尔其他地区大规模抗议活动的人群。
梨泰院是韩国警察厅管辖的地方。驻韩美军发言人韦斯·海耶斯表示:“美军在靠近美军基地的该地区进行‘礼遇巡逻’。”海耶斯说，美军警察与韩国军官一起做出反应，并协助进行急救和人群控制。
首尔和国家警察官员已经成立了一个调查小组，调查是否遵守了适当的安全协议。据韩联社报道，两党政治领导人呼吁警方迅速查明事故原因，包括人群控制方面的潜在问题。
2021年，韩国内政安全部在审查了韩国和其他国家以前发生的大规模活动的悲剧后，发布了一份灾难和安全管理手册，以帮助监督大型活动的礼仪。例如，2017年的一项政府研究发现，在十多场音乐会、节日和体育赛事中，安全措施不足导致人群碾压或踩踏。该报告建议对在“多用途设施”举行超过1000场的活动实施严格要求。
目击者称人群密集，场面混乱
“普通市民的大规模公共集会可能是政府的盲区，因为我们过去没有经历过这样的事故，”灾难管理专家、安全学校(Safe School)的首席执行官郑浩祖(Jeong Ho-jo)说。该公司位于首尔，在全国各地提供安全培训。
他说:“如果责任和权限不明确，很有可能没有人去做。”
郑说，韩国对灾难的反应需要利用该地区企业、社区领导人和媒体的支持来提高人们的意识。另外，20多岁的韩国人也没有定期接受在危险情况下的安全训练。”
虽然在2014年世越号沉船事件后，现在的学生在学校接受了安全培训，但20多岁和30多岁的人——就像梨泰院的许多受害者一样——被留在了自己谋生。
视觉重建:悲剧发生的方式和地点
周五万圣节庆祝活动第一晚的人群，为第二天晚上的灾难提供了不祥的预兆。周五晚上从这条小巷拍摄的视频画面显示，人们挤得很紧，不过没有周六那么多。据目击者描述，周六晚上早些时候，一些人意识到该地区有多拥挤，他们提前离开了。
许多人试图进入沿街的俱乐部或其他商店，以躲避巷子里蜂拥而来的人群。但据韩国媒体的目击者称，一些企业拒绝了他们。
以下是导致首尔致命的人群激增的原因
据新闻报道，周六晚上，山上的这条小巷挤满了人，但不清楚花了多长时间。山上太拥挤了，当山顶上的人摔倒时，就会对人群产生连锁反应，产生多米诺骨牌效应。据接受韩国媒体采访的目击者称，许多人向山脚下高呼，“停止推，停止推”。
他说:“事故不是单一原因造成的，应该分为政策原因、行政原因、间接原因、直接原因。”“即使有一个部分工作正常，也不会导致这场灾难。”
Julia Mio Inuma东京报道;格蕾丝·文(Grace Moon)、凯利·卡苏利斯·赵(Kelly Kasulis Cho)和朱莉·尹(Julie Yoon)首尔报道;以及纽约公司的塞缪尔·奥克福德ntributed报告。
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